造成粤东西北部地区落后的原因有哪些设立21个地级市，在当时的历史条件下，产生了积极的作用，但是，就近来而言，这样的行政区划布局已经严重影响了生产力的发展，成了造成广东东、西、北部经济落后的根本原因。区划发展陷入了无政府主义。财富集聚效应...